Co má na svědomí asistent řidiče?

V hlavním městě si může kdokoli stáhnout aplikaci „Moskva asistent“ do svého smartphonu a cítit se jako inspektor dopravní policie: zaznamenávejte dopravní přestupky, čímž pomáháte pokutovat bezohledné majitele automobilů. Nižší soudy stále považují takový systém za automatický, což umožňuje trestat řidiče bez sepisování protokolu. Nejvyšší soud vysvětluje, že tomu tak není. V takových případech by policie měla zahájit správní řízení a vést samostatná vyšetřování.

Smartphone aplikace Moscow Assistant funguje již sedmým rokem. S jeho pomocí mohou občané fotit nelegálně zaparkovaná auta. Fotografie a videa se odesílají do centra pro zpracování dat, poté jsou majitelům automobilů zaslány „řetězové dopisy“. Za odhalení porušovatelů získáte body, které lze utratit za nákup levných věcí – od pouzdra na mobilní telefon po batoh.

Transexport-M také čelil důsledkům tohoto programu. V dubnu 2018 kapitálová společnost prodala svou Mazdu Antonu Sominovi*. Měsíc po transakci zaznamenal jeden z uživatelů Moskevského asistenta: stejné auto zaparkovalo na trávníku. Je pravda, že pokuta je 300 000 rublů. za toto porušení vydali vstupenku organizaci, a nikoli novému majiteli zahraničního vozu (článek 8.25 zákoníku o správních deliktech v Moskvě). A udělali to na zvláštní objednávku – bez sepsání protokolu, spoléhali se pouze na fotografii z mobilní služby.

Nižší orgány se domnívaly, že kopie smlouvy o koupi a prodeji vozu, potvrzení o převzetí a potvrzení o zaplacení předchozích pokut společností Somin zatím nejsou dostatečným a nezpochybnitelným důkazem o změně vlastníka Mazdy (případ č. 4a-2090/ 2019).

Organizace se proti těmto zjištěním odvolala k Nejvyššímu soudu. Nejvyšší soud upozornil na další okolnosti tohoto řízení. Poukázal na to, že soudy nižších stupňů ve věci měly zkoumat, zda „Moskevský asistent“ byl speciálním technickým zařízením zaznamenávajícím dopravní přestupky a zda toto zařízení fungovalo automaticky (bez účasti operátora).

Soudce Sergej Nikiforov vysvětlil, že je důležité nejen mít zákonné důvody pro uplatnění správního trestání, ale také dodržet postup pro předání osoby ke správní odpovědnosti (případ č. 5-AD22-29).

S přihlédnutím k výše uvedeným okolnostem byla věc zaslána k novému projednání v I. stupni (č. j. 12-0681/2022).

Špatný přístup

Pointa je, že bez protokolu se obejdete pouze v případě, že přestupek byl zaznamenán speciálním automatickým zařízením (část 3 § 28.6 zákoníku správních deliktů „Ukládání správního trestu bez sepsání protokolu“). Na to již poukázal Nejvyšší soud v obdobné věci č. 5-AD21-25-K2.

V takových sporech má klíčový význam způsob fungování zařízení. Lyubov Shebanova, právník pro případy správních deliktů a automatických záležitostí v Národní právní službě AMULEX, říká, že zavedená praxe na úrovni Nejvyššího soudu neuznává „moskevského asistenta“ jako automatický. Přeci jen jde o mobilní aplikaci, kterou si může do svého chytrého telefonu stáhnout každý. Pro zaznamenání přestupku si můžete nezávisle zvolit úhel střelby, což již neplatí pro „automatické systémy“ ve smyslu usnesení pléna Nejvyššího soudu ze dne 25.06.2019. června 20 č. XNUMX.

Osoba neovlivňuje automatické zařízení: zaznamenává všechna porušení zachycená v jeho objektivu. Pokud bylo natáčení provedeno z telefonu, videokamery, DVR nebo prostřednictvím aplikací, jako je Moscow Assistant, pak platí standardní postup pro postavení před soud. Inspektor musí zahájit správní řízení a provést šetření, kde bude fotografie uživatele z programu považována pouze za jeden z důkazů porušení, ale zdaleka ne rozhodující.

Posouváme asistenta v Moskvě na novou úroveň

Od konce minulého roku se diskutuje o vytvoření federální aplikace „People’s Inspector“ na bázi „Moskva asistenta“. Bylo plánováno, že umožní obyvateli jakéhokoli ruského města hlásit porušení parkování v oblasti zákazových značek, na trávnících a také neplacení za parkování.

Podle „lidových inspektorů“ se měly pokuty udělovat bez protokolu. Vláda plánovala připravit změny zákona do 1. června 2022. Ale stále neexistuje žádný program ani pozměňovací návrhy. 6. června 2022 zdroj z Mafin Media uvedl, že vývoj „People’s Inspector“ bude v blízké budoucnosti zahájen moskevským ministerstvem dopravy. Přesné načasování není známo.

Zároveň se bude muset změnit legislativa. Jinak nebude fungovat ani „moskevský asistent“ ani „lidový inspektor“, varuje viceprezident Národní automobilové unie Anton Shaparin.

„Taková technická řešení jsou stále mimo právní rámec. Náš regulační rámec stanoví, že zařízení pro záznam fotografií a videa musí být zcela automatické, aby se vyloučil lidský zásah. A v „People’s Inspector“ se nemluví o žádné automatizaci. Proto bude aplikace mít mnoho problémů a přínosy, pokud jde o mě, jsou pochybné, protože to žádným způsobem neovlivní bezpečnost silničního provozu,“ řekl Shaparin.

*Jméno a příjmení redakce změnila.